營商環境全球排名躍升至第31位!在中國做生意越來越容易了

发布时间:2019-10-24 17:31   来源:经济日报新聞客户端  

  北京時間10月24日上午10:00,世界銀行正式發布《全球營商環境報告2020》。報告顯示,我國營商環境總體得分77.9分(即中國達到了全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名躍居全球第31位,比去年提升15位。我國已連續兩年被世界銀行評選爲全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

  在世界銀行10項評估指標中,中國有8項指標排名上升,比去年多1項。其中,辦理建築許可排名提升88位至第33位,保護中小投資者排名提升36位至第28位,辦理破産排名提升10位至第51位,跨境貿易排名提升9位至第56位,納稅排名提升9位至第105位,獲得電力提升2位至第12位,執行合同排名提升1位至第5位,開辦企業排名提升1位至第27位。

  记者从财政部获悉,按照党中央、国务院决策部署,今年以来,国务院职能转变协调办、财政部会同司法部等十余个有关部门和京沪两市政府,对标國際先进、对接國際通行规则,于年初制定专项改革任务台账,明确改革目标、责任部门、时间节点。截至目前已完成了130余项改革举措,在保护中小投资者、办理建筑许可等体制机制改革方面实现了重大突破,进一步增强了我国营商环境的國際竞争力。

  下一步,财政部将继续会同有关部门和参与全球评估的地方政府,深入贯彻新发展理念,大力度深化改革、扩大开放,坚持市场化、法治化、國際化原则,朝着建设國際一流营商环境的目标不断前行。

  專家解讀

  对外经济贸易大学國際商学院教授吴剑峰:

  企業感到在中國做生意越來越容易了

  首先,從世界銀行近五年的全球營商環境排名來看,我國的營商環境大幅改善,排名不斷提升。換句話說,在中國做生意越來越容易了。這背後反映的是我國政府出台並有效落實了一系列改善營商環境的相關政策和法規,真正做到簡政放權、放管結合、優化服務。

  其次,通過企業實地調研,我們發現大部分企業在過去五年中都能充分感受到營商環境的改善,獲得感非常強,對各級政府在營商環境方面付出的努力表示認可。譬如納稅方面,2005年企業平均納稅次數是37次,需要准備35天時間;2015年納稅次數降到9次,需要11天左右的准備時間;而到2019年,納稅次數降到7次,准備時間降到6天左右。我們今年訪談了北京市51家企業納稅負責人,他們都認爲近年來繳納稅費種類、納稅稅率、准備時間和便利程度均大有改進。

  當然,營商環境改善沒有最好,只有更好。在看到成績的同時,我們也需要進一步借鑒排名領先經濟體的政策法規和具體舉措。同時,我們需要多聽取企業的政策建議,未來在全國範圍內建立相對統一的、銜接方便的營商系統。

  國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明:

  我國優化營商環境取得超預期成績

  針對中國在世行2020年全球營商環境排名中名次提升,我有三點體會:

  首先,我國營商環境排名提升是意料之中的事。世行2020年全球營商環境排名主要針對2018年5月-2019年5月的情況。在這期間,我國在優化營商環境方面做了大量工作。比如工程施工許可,去年5月,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,決定在北京、上海等15個市和浙江省開展改革試點,要求統一審批流程、精簡審批環節,審批時間由平均200多個工作日壓減至120個工作日。這項改革涉及的部門多、環節多、流程長,而對企業又非常重要,是典型的“硬骨頭”。經過一年試點,取得了很好的效果,今年已經開始在全國推開。

  可以說,近幾年我國“放管服”改革、優化營商環境取得了超預期的成績,世行排名的不斷提升,也是對我國近幾年系列改革工作的充分肯定。

  其次,我国营商环境仍将会持续改善。优化营商环境对于我国经济社會发展来说是一项战略性举措,不是权宜之计。完善社會主义市场经济体制,核心是处理好政府与市场的关系,而优化营商环境本质上就是处理好这一关系。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,把“放管服”改革作为全面深化改革扩大开放的“当头炮”和“先手棋”,从商事制度改革入手,逐步形成了“简政放权、放管结合、优化服务”的完整改革体系。同时,各个地方对于优化营商环境也都非常积极,纷纷把“放管服”改革作为地方政府的重要工作,全力推进,从过去追求政策高地转变到了现在追求营商环境高地。显然,这项改革就是办好我们自己的事,是我国深化改革扩大开放的需要,改革的动力是内生的,具有长期可持续性。

  当前我们又提出了新的目标,就是要打造市场化、法制化、國際化的营商环境。日前,《优化营商环境条例》发布,自2020年1月1日起施行。这一条例意义重大:一是从法律上固化了改革成果;二是为优化营商环境提供了法律保障;三是彰显了党和政府优化营商环境的决心和意志。因此,我国营商环境必将会持续改善。

  再次,營商環境是一項複雜工程,未來仍然任重道遠。下一步優化營商環境,應將落實《優化營商環境條例》作爲重點,各地區在進一步優化世行十項指標的基礎上,特別要圍繞本地區營商環境存在的突出問題推進改革,切實增強廣大人民群衆的滿意度、獲得感。

  鏈接:世界銀行《全球營商環境報告》概況

  一、評估指標及排名

  自2003年起,世界銀行每年發布《全球營商環境報告》,通過測算開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財産、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破産等10項指標(每個指標權重爲10%)及45個二級指標與最高分值的差距,對全球190個經濟體的營商環境評分排名。

  二、評估樣本城市

  營商報告根據聯合國人口統計數據,選擇各國常住人口最多的城市作爲樣本城市。自2014年起,營商報告對美國、中國、俄羅斯、日本、印度等11個人口超過1億的國家,選擇常住人口最多的兩個城市作爲樣本城市,並以人口數爲權重,加權平均換算一國得分。2014年之前,中國的樣本城市爲上海,目前樣本城市包括北京和上海,權重分別爲45%、55%。

  三、評估周期

  2017年之前,營商報告每年評估期與世行財務年度相同,即上年6月至次年6月。從2018年開始,報告評估期調整爲上年5月至次年5月。目前,10項指標中僅有納稅指標的政策評估期爲上年1月1日至12月31日。

  四、評估數據來源

  營商報告主要通過調查問卷、電話/視頻會議、書面問詢、實地調研等方式與政府部門和私營部門進行多輪溝通,並結合當地法律法規和監管政策、世行區域辦公室意見,對各國的營商環境進行打分排名。需要注意的是,世行會將政府部門反映的改革措施與私營部門專家意見進行比對,但以私營部門的反饋意見爲准。

  責任編輯:肖佳藝