在中國做生意越來越便利

发布时间:2019-10-25 11:20   來源:  

  王威作(新華社發)

  從2017年的第78位,到去年的第46位,再到今年的第31位,中國的營商環境排名持續大幅提升,這是對中國改革開放和經濟前景投出的信任票。營商環境只有更好,沒有最好,未來我們將持續深化改革、擴大開放,堅持打開大門搞建設――

  世界銀行于北京時間10月24日上午發布《全球營商環境報告2020》,中國營商環境全球排名在去年大幅提升的基礎上再度躍升,至第31位,比去年提升15位,連續兩年被評選爲全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

  《全球營商環境報告》是如何進行打分排名的?我國營商環境全球排名的躍升反映了什麽?就相關熱點話題,經濟日報記者采訪了財政部有關負責人和專家學者。

  改革實現重大突破

  從2017年的第78位,到去年的第46位,再到今年的第31位,中國的營商環境排名提升速度引人關注。

  “近年來,我國‘放管服’改革、優化營商環境取得了超預期的成績,排名的不斷提升是對我國改革工作的充分肯定。”國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明說。

  自2003年起,世界銀行每年都會發布《全球營商環境報告》,通過測算開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財産、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易等10項指標及45個二級指標與最高分值的差距,對全球190個經濟體的營商環境評分排名。

  據介紹,營商報告選擇各國常住人口最多的城市作爲樣本城市。其中,中國樣本城市包括北京和上海。

  财政部有关负责人介绍,今年以来,相关部门和京沪两市政府,对标國際先进、对接國際通行规则,于年初制定专项改革任务台账,明确改革目标、责任部门、时间节点。截至目前,已完成130余项改革举措,在保护中小投资者、办理建筑许可等体制机制改革方面实现了重大突破,营商环境得到进一步优化。

  據介紹,世界銀行以京滬兩市及有關部門于2018年5月2日至2019年5月1日推出的優化營商環境改革措施,作爲今年營商報告打分排名的政策依據。在10項評估指標中,中國有8項指標排名上升。

  例如,在施工許可證辦理方面。目前,在中國辦理施工許可證耗時111天,在該指標質量指數上得到15分的滿分,高于東亞地區132天和9.4分的平均水平。

  去年5月份,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,決定在北京、上海等15個市和浙江省開展改革試點,要求統一審批流程、精簡審批環節。“這項改革涉及的部門多、環節多、流程長,而對企業又非常重要,是典型的‘硬骨頭’,經過一年試點,取得了很好的效果,已經開始在全國推開。”袁東明說。

  同時,報告指出,中國改革的亮點包括,將公司印章發放完全納入企業注冊登記一站式服務;簡化對低風險工程建設項目的施工許可證要求,縮短供排水接入時間;對小企業實行企業所得稅優惠政策,降低某些行業的增值稅稅率,加強電子化納稅申報和繳納系統等。

  營商環境大幅改善

  优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署,顺应社會期盼,推进“放管服”等改革,营商环境明显改善。

  “从世行近几年的全球营商环境排名来看,我国的营商环境大幅改善,排名不断提升。换句话说,在中國做生意越來越便利了。这背后反映的是我国政府出台并有效落实了一系列改善营商环境的相关政策和法规,真正做到简政放权、放管结合、优化服务。”对外经济贸易大学國際商学院教授、中国企业海外并购研究中心主任吴剑峰说。

  袁东明表示,完善社會主义市场经济体制,核心是处理好政府与市场的关系,而优化营商环境本质上就是处理好政府与市场的关系。“党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,把‘放管服’改革作为全面深化改革扩大开放的‘当头炮’和‘先手棋’。同时,各个地方对于优化营商环境也都非常积极,从过去追求政策高地转变到了现在追求营商环境高地。显然,这项改革就是办好我们自己的事,是我国深化改革扩大开放的需要,改革的动力是内生的,具有长期可持续性。”

  “通過企業實地調研,我們發現大部分企業在過去幾年中都能充分感受到營商環境的改善,獲得感非常強,對各級政府在營商環境方面付出的努力表示認可。”吳劍峰說,“今年訪談了北京市51家企業納稅負責人,他們都認爲近年來繳納稅費種類、納稅稅率、准備時間和便利程度均大有改進。”

  世界银行中国局局长芮泽表示:“中国为改善中小企业的國內营商环境做出了巨大努力,保持了积极的改革步伐,在多项营商环境指标上取得了令人赞许的进步。”

  沒有最好只有更好

  10月23日,國務院頒布《優化營商環境條例》,彰顯了我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的意志和決心。

  營商環境只有更好,沒有最好。營商環境改革已取得了巨大進步,但仍需要不斷向前推進,找短板、補弱項、抓落實。“世界銀行營商環境評價是一個動態評估和比較,前沿水平在不斷變化,其他經濟體的表現也在不斷變化。假如我們不改善而其他國家在改善,我們的排名就有下降的風險。”國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白說。

  司法部立法二局負責人張要波表示,我國的營商環境必須堅持不懈地再發力、再加力,“優化營商環境是一項系統工程,要再發力、再加力可以從很多方面去入手,其中非常重要的一點,就是強化法治保障,把優化營商環境進一步納入到法治化的軌道”。

  馬曉白表示,在評估中企業普遍反映,目前政府辦事效率、營商環境的便利性有了大幅改善。“同時,一些企業還很關切市場准入、市場主體合法權益、要素成本、公平監管等問題,而這些問題在《優化營商環境條例》中已有規定。未來,應深入推進‘放管服’改革,大幅提升營商環境改革實效,進一步提振企業投資發展的信心。”她說。

  “營商環境是一項複雜工程,未來仍然任重道遠。”袁東明認爲,我國在世行評價的十項指標上,進步還不夠均衡,有些方面上升幅度非常大,有的則較爲緩慢,下一步需要在提升慢的指標上下功夫。

  专家普遍认为,要以《优化营商环境条例》出台为契机,大力推进市场化法治化國際化营商环境建设,持续深化“放管服”改革,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

  “我們要進一步借鑒排名領先經濟體的政策法規和具體舉措,多聽取企業的政策建議。進一步加強新政策、新舉措的宣傳推廣,確保企業在第一時間知曉政策紅利。進一步擴大在線辦理的業務範圍,減少企業到政務大廳辦事的次數。同時,建議未來在全國範圍內建立起相對統一的、銜接方便的營商系統。”吳劍峰說。(經濟日報?中國經濟網記者曾金華)

  責任編輯:陳晨